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深刻认识我省生态环境保护形势 党的以来，省委、省深入贯彻总书记思想，牢固树立新发展理念，全面落实党中央、关于建设和生态环境保护各项重大决策部署，深入实施“三个五”发展战略，统筹推进中东西“三大板块”建设，不断加大建设和环境保护力度。2017年，全省地级以上城市环境空气质量状况优于全国平均水平，可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度分别低于全国平均水平10.7和6.9个百分点；国家考核的48个断面优良水体比例为72.9%，优于国家考核要求14.6个百分点。五年来，完成体制改革任务29项，制定出台生态环境保护规范性文件30多个，河长制、湖长制全面推行，生态环境问题得到逐渐解决，理念日益深入人心，全省生态环境保护工作取得积极进展。但是，随着经济社会发展，我省生态环境保护还面临一些困难挑战和问题。

（一）生态环境形势依然严峻。2017年，我省列入国家考核的断面中仍有8个为劣Ⅴ类水体，是全国数量多的省份；地级以上城市17个集中式饮用水水源地中有7个不能稳定达到Ⅲ类标准，与国家要求差距较大。2018年上半年，辽河流域6个国家考核断面5个为劣Ⅴ类。长春市、吉林市、四平市、辽源市、白山市、松原市等6个城市2017年环境空气质量没有达到二级标准。重污染天气仍呈高发态势，城中村、城乡结合部原煤散烧污染仍然较重，秸秆综合利用率还不高，致使季节性焚烧现象屡禁不止。东辽河以及饮马河、伊通河等松花江部分支流水质长期恶化状况没有从根本上转变，河流沿岸及上游地区生态破坏问题十分严重，过度施用化肥、农药导致农业面源污染问题依然比较。西部草原退化、沙化、盐碱化问题还没得到有效遏制。珲春东北虎、向海、查干湖、雁鸣湖、大布苏、莫莫格等自然保护区还存在不同程度的毁林、毁草、毁湿等生态破坏问题。

（二）生态环境保护设施严重滞后。部分城市污水处理厂排放标准偏低，全省城市（县城）达到A排放标准的仅为47.6%，建制镇大多没有建设污水处理厂。配套污水管网建设滞后，雨污合流制排水管线长度仍占总量一半以上，个别县（市）污水收集率不足50%。45个县级以上工业集聚区和开发区还未建成污水集中处理设施。城镇生活垃圾无害化处理率偏低。大型集中供热设施没有实现全覆盖且污染物排放达标率较低。农村环境污水和垃圾处理基础设施严重不足，畜禽养殖以及农业面源污染现象比较。由矿山开发造成的生态破坏问题严重，治理工程和设施建设进展缓慢。另外，我省大部分危险化学品企业沿江沿河分布，部分化工企业周边存在人口密集区，个别矿产开采企业尾矿库环境风险防控设施建设和管理不到位，环境风险隐患比较。

（三）生态环境治理体系亟待健全。一些地方党委、没有牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，没有将建设和生态环境保护真正摆上位置。一些职能部门生态环境保护职责落实不到位，还存在行业领域生态环境保护体制不健全、制度不严格、法治不严密等问题。部分企事业单位生态环境意识比较淡薄，擅自停运污染治理设施、超标排放、违法排污等问题还比较。争取中央专项资金不足，省级生态环境保护资金规模不大，各相关部门生态环境保护资金统筹程度不强、整体效率不高，地方投入力度不大，金融机构等社会资本参与生态环境保护的机制还未形成。

另外，各级生态环境保护部门环境监测执法机构普遍编制少，缺少人才，监管能力薄弱。 建设目前正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境问题的窗口期。各地各部门要充分认清新形势、把握新目标、落实新要求，坚持生态利民、生态惠民、生态为民，切实将全面加强生态环境保护作为坚决贯彻落实党中央决策部署、推进发展、全面建成小康社会、推动民生改善的重大机遇，坚决打好打赢污染防治攻坚战，加快解决环境问题，努力推进建设和生态环境保护实现跨越式发展。