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化工、钢铁、煤电行业是国民经济重要组成部分，是全省实体经济发展的重要基石。为深入贯彻党的精神关于长江经济带发展的重要讲话精神，加快推动全省化工、钢铁、煤电行业转型升级、发展，现提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的精神中国特色社会主义思想为指导，深入落对江苏工作的重要指示精神，正确把握深入推动长江经济带发展的五大关系，紧扣“六个”部署，以推进供给侧结构性改革为主线，以生态、绿色发展为，下大力气抓好化工、钢铁、煤电行业转型升级和发展，着力优化空间布局，着力促进技术升级，着力提高产业集聚度，推行更严更高的技术、能耗、环保、安全等标准，在“破”和“立”上下功夫，铁腕治污、优化生态，大力破除无效供给和低端落后产能，严守红线、补齐短板，积极扩大供给和新动能，统筹抓好规划、环境保护、经济发展、机制保障等，扎实推进江苏经济发展。

(二)基本原则。坚持绿色发展理念。正确处理产业与环境保护、资源集约的关系，严守生态红线，在发展中落实保护，在保护中促进发展。坚持共抓大保护、不搞大开发，促进长江经济带集约绿色发展，实现总量调减、污染控减，推动企业向园区、向大企业周边集中，构建循环经济产业链。

坚持区域分类引导。充分考虑区域自然禀赋和比较优势，坚持分类引导、协调发展，积极发挥土地利用总体规划和城乡规划作用，推动产业定位更加清晰、区域分工更加合理、特色导向更加鲜明，着力打造以“1+3”功能区经济为主要特征的产业空间格局。

坚持江海河湖统筹布局。统筹考虑江海河湖资源条件，调绿调轻调优调高沿江地区产业结构，高起点、高标准发展沿海临港产业，以更严的要求规范沿江、沿运河、环太湖等地区产业开发，实现产业与流域水资源、水环境、水生态协调发展。

坚持机制体制创新。加强省级统筹和规划，强化政策协调，发挥市场配置资源的决定性作用，推动要素合理流动、产业有序转移、产能优进劣汰。营造统一开放、竞争有序的市场环境，消除影响产业转移、整体搬迁、兼并重组的体制机制障碍。

(三)主要目标。加强区域统筹，下大力气整合分散产能，做大做强产能，综合运用环保、能耗、安全、质量等行政许可和行政执法“组合拳”，进一步推动关停落后产能、取缔违法违规产能和出清“僵尸企业”。到2020年，全省全面完成化工企业“四个一批”专项行动，沿江危化品码头仓储企业数量只减不增，化工生产企业和液体化工码头入园率达到50%，关停所有不达标的化工园区；压减粗钢产能，总量控制在1.15亿吨以内，确保完成“十三五”期间1750万吨去产能任务；关停落后煤电机组200万千瓦以上；全省煤炭消费总量比2016年减少3200万吨。

多措并举大幅减少污染物排放总量，到2020年，化工行业VOCs排放总量下降40%(与2015年相比，下同)，化学需氧量、氨氮排放总量下降20%，煤电、钢铁行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放总量分别下降30%、50%、50%。在大幅减少污染物排放、提升污染物治理水平的前提下，以更严的标准和更高的起点，科学布局水平的沿海临港产业基地，加快形成与区域功能定位和环境承载力相适应的产业。