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农村垃圾问题并非始自今日,只不过这几年越发而已。总起来看,农村垃圾和污水治理难的原因 :
公共环境卫生设施没有,或严重不足。自2000 年以来,全国农村城镇化(特别是如珠三角、长三角地区等)进程明显加快,越来越多的农村人口集聚到新建的中心村和小城镇,这使昔日分散在广大乡村的垃圾、污水等随人口集聚而日益集中化。而这些地方的垃圾、污水处理等公共设施要么根本没有,要么严重不足,因此垃圾、污水处理难题由隐性呈显性,造成当地环境化。
笔者2002年曾到深圳的一个当地经济十分发达的镇调研,发现该镇虽然大楼林立,车水马龙,但大煞风景的是,垃圾成堆,污水乱流。原因是经济发展过快,人口剧增,而没有建污水处理厂,垃圾掩埋场也不足所致。全国经济综合实力镇前几名的该镇尚且如此,其他乡镇垃圾、污水问题就更可想而知。
环境卫生设施虽然建了,但由于重规划建设、轻运行管理,不能真正发挥作用。比如三峡工程上马后,一些新建的移民镇都规划建设了垃圾、污水处理厂等,但建成后因为缺少运行费用而开开停停。何以如此?因为当地财政无力支付运行成本,居民认为自己不应支付费用,或无力支付费用。这种重建轻管的现象,在许多新建的乡镇不同程度地存在。正是上述两个原因使垃圾污水处理,成为农村不能承受之重。
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